什么是PPP模式(政府与社会资本合作)?适合从零开始学

来源:网络转载 责任编辑:张俊
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(一)背景

1、十八届三中全会,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

2、2014年全国两会,政府工作报告中提出,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,为民间资本提供大显身手的舞台。

3、4月23日,国务院常务会议,提出首批推出80个示范项目面向社会公开招标。

4、 发改委、财政部分别承担立法、推进实施方面的具体工作。

(二)定义

财政部:政府与社会资本合作模式,是政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的全过程合作关系,以授予特许经营权为基础,以利益共享和风险分担为特征,通过引入市场竞争和激励约束机制,发挥双方优势,提高公共产品或服务的质量和供给效率。

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(三)内涵

PPP是新公共管理的一种重要实现方式。“政府应该是掌舵而不是划桨,政府“安排提供”公共服务与“直接生产”服务之间存在显著的区别。

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(四)类型

政府与市场之间的关系可以被视作一个连续统一体,传统的公共服务提供构成一极,纯粹的私营活动构成另一极,PPP涵盖了两极之间的点,每个点都代表着不同的公私部门之间的组合。

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(五)应用领域

在基础设施领域,从经济基础设施到社会基础设施,从项目业态从硬到软,PPP的应用在不断扩展。

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(七)未来展望

理论探索期(1994年之前):重点探讨BOT在中国应用的可行性,出现首个BOT项目:深圳沙角B电厂(1984)

试点推进期(1994-2000年):三部委发文对BOT项目审批权进行规范,BOT方式在国内尝试推行PPP模式,如广西来宾电厂、湖南长沙电厂、成都自来水六厂等

曲折发展期(2001-2012年) :中央政府鼓励投融资体制改革,以住建部为首,加快市政公用行业的市场化改革,在水务、供热、供气、固废和公交等领域有过一轮市场化改革的风潮,2008年后的国进民退,市场化改革受到影响。

蓬勃复兴期(2013至今):PPP进入全面复兴阶段

1、从先行先试到全国范围内全面铺开

2、应用领域将越来越广泛

3、特许经营法和相关法规不久将会出台

4、专门的管理机构将设立 §将成为社会公共产品和服务提供的主要方式

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p2p模式和ppp模式行业两个哪个好

答:P2P与PPP,一P之差,所处领域,前者属互联网金融,后者谓之“公私合作模式”。 国务院总理李克强提出经济发展的“双引擎”,引擎之一是“大众创业,万众创新”,引擎之二是增加公共产品、公共服务,前者催生了以互联网金融为代表的创新企业,后者则通...

什么是ppp项目

答:2016年6月8日,财政部等20部委联合下发《关于组织开展第三批PPP示范项目申报筛选工作的通知》,该通知第一次公布了完整的PPP项目评审标准(下称《评审标准》)。分析标准的内容,可以用一段话总结下什么是ppp项目: ppp项目是基础设施和公共服务类...

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